Проверочные мероприятия

В 2022 году Департаментом противодействия коррупции Свердловской области (далее – Департамент) завершено 42 (АППГ – 25, увеличение на 68%) проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах) (справочно: подавляющее большинство из которых в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, 1 проверка достоверности и полноты сведений о доходах, представленных лицом, замещающим государственную должность).

Применяется практика привлечения государственных гражданских служащих Свердловской области к ответственности без проведения проверки в порядке статьи 593 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

По результатам рассмотрения информации о представлении недостоверных и (или) неполных сведений о доходах в отношении 38 должностных лиц применена мера ответственности в виде предупреждения, в отношении одного – замечание. В одном случае в отношении депутата муниципального образования применена мера ответственности в виде освобождения от должности в представительном органе. В 2022 году ответственность в виде досрочного прекращения полномочий в отношении должностных лиц не применялась.

Осуществлен контроль за расходами в отношении 22 должностных лиц (АППГ – 16), большинство из которых муниципальные служащие (18). Увеличение числа указанных мероприятий во многом объясняется завершением части ограничений, связанных с пандемией и активизацией антикоррупционной работы на местном уровне.

Не подтвержденных источников средств на приобретение имущества в рамках контроля за расходами не выявлено. В ходе осуществления 9 контролей за расходами выявлены факты представления недостоверных/неполных сведений о доходах, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора, одному объявлено предупреждение.

По результатам проведения декларационной кампании 2022 года установлено, что из 1448 депутатов дум муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – муниципальные образования), не представлены сведения о доходах пятью, один из них сложил полномочия добровольно, в отношении одного принято решение о досрочном прекращении полномочий, в отношении трех – решение не принималось в связи с избранием депутатов думы муниципального образования нового созыва.

Свердловская область обладает передовым опытом по принятию реальных мер по осуществлению эффективного контроля за сведениями о доходах, соблюдением ограничений, запретов и требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности: главы муниципальных образований и депутаты дум муниципальных образований, представляют сведения о доходах Губернатору Свердловской области.

Для рассмотрения вопросов, касающихся соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, при Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области (далее – Комиссия) созданы две рабочие группы:

– рабочая группа Комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Свердловской области, и урегулирования конфликта интересов;

– рабочая группа Комиссии по рассмотрению отдельных вопросов профилактики коррупции в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

На заседаниях рабочих групп Комиссии рассмотрены нарушения в отношении 99 должностных лиц. Информация о результатах работы рабочих групп размещена на официальном сайте Департамента в сети «Интернет»: https://anticorruption.midural.ru/article/show/id/1261

и на официальном сайте Комиссии в сети «Интернет»: http://corruption.gossaas.egov66.ru/ .

Проведено 2 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению отдельных государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов в отношении 46 должностных лиц.

Завершены 5 проверок соблюдения антикоррупционного законодательства в государственных органах Свердловской области (1 проверки) и органах местного самоуправления одного муниципального образования (4 проверка) и проведен мониторинг организации работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований. Установлены нарушения при представлении сведений о доходах служащими и руководителями подведомственных учреждений, недостатки в выявлении и предотвращении конфликта интересов, в том числе в сфере закупок, упущения в наполнении разделов «Противодействие коррупции» официальных сайтов. В органах местного самоуправления отмечен низкий уровень контроля со стороны глав за состоянием работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Работа по устранению выявленных недостатков находится на контроле Департамента.

В результате проведенной Департаментом профилактической работы руководителями и заместителями руководителей органов государственной власти Свердловской области нарушений при предоставлении справок о доходах не допущено, за исключением одного заместителя руководителя, которому за допущенное нарушение объявлено замечание. Только один глава муниципального образования представил не полные и не достоверные сведения о доходах (АППГ – 6).

Вместе с тем количество ошибок, допущенных при заполнении справок о доходах депутатами представительных органов муниципальных образований увеличилось почти два раза. Рост числа выявленных нарушений антикоррупционного законодательства связан усилением контролирующей роли Департамента за соблюдением обязанности депутатов представлять сведения о доходах, поскольку, начиная с 2022 года, председатели и заместители председателей представительных органов представляют свои справки о доходах не в администрации управленческих округов Свердловской области, а непосредственно в Департамент.

В целях оперативного оказания методической помощи представители Департамента включены в составы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных во всех органах государственной Свердловской области, а также в составы таких комиссий наиболее крупных муниципальных образований (справочно: комиссии, образованные в органах местного самоуправления муниципальное образование «город Екатеринбург», города Нижний Тагил, городского округа Первоуральск, Каменск-Уральского, Березовского и Серовского городских округов).

В рамках своих полномочий Департамент взаимодействует с правоохранительными и иными федеральными государственными органами. Директор Департамента включен в состав постоянно действующей межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, образованной совместным приказом прокуратуры Свердловской области, УФСБ России по Свердловской области, Следственного управления СК России по Свердловской области, Главного управления МВД России по Свердловской области, Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Уральскому федеральному округу, иных федеральных и региональных органов исполнительной власти, в том числе Департамента.

Проведение проверок в рамках антикоррупционных мероприятий продолжается.

Просветительская работа

Важное место в работе Департамента занимает просветительская работа. На средства, предусмотренные в государственной программе «Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2019 № 1005-ПП, ежегодно издаются памятки, видеоролики, материалы антикоррупционной тематики.

Ежегодно по инициативе Департамента в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией проводится Антикоррупционный форум. В его работе задействованы органы публичной власти региона, субъекты общественного и представители науки. Департаментом сформирован региональный план мероприятий («дорожная карта») VIII Антикоррупционного марафона Свердловской области и размещен на официальном сайте Департамента https://anticorruption.midural.ru/article/show/id/1404.

Впервые в минувшем году Департаментом был проведен творческий конкурс в сфере противодействия коррупции в Свердловской области «Честные люди – сила Урала!» (далее – конкурс) среди учащихся и воспитанников, осваивающих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, студентов, аспирантов, адъюнктов и ординаторов, а также коллективов, сформированные из обучающихся, для участия в конкурсе или для иных творческих целей.

Участниками конкурса подано 369 заявок на участие в конкурсе, из них:

1) «Лучший антикоррупционный плакат» – 308;

2) «Лучший антикоррупционный видеоролик» – 53;

3) «Лучший антикоррупционный графический рассказ» – 8.

Торжественное награждение победителей конкурса состоялось 9 декабря 2022 года в Международный день борьбы с коррупцией в конференц-зале Дома Правительства Свердловской области.

В 2022 году Департаментом проведено порядка 34 просветительских мероприятий.

Для заместителей руководителей государственных органов Свердловской области и глав муниципальных образований, должностных лиц, курирующих вопросы противодействия коррупции и ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений в государственных органах и органах местного самоуправления муниципальных образований, руководителей областных и муниципальных организациях, проведено 5 методических семинаров, 4 круглых стола, брифинг, более 10 рабочих встреч и совещаний по вопросам противодействия «бытовой» и «деловой» коррупции, предотвращения и урегулирования конфликта интересов.

Проведены 4 встречи по обмену опытом по организации работы по профилактике коррупционных с уполномоченными органами в сфере противодействия коррупции других субъектов России.

Проведено более 10 просветительских встреч с учащимися 10 и 11 классов, студентами образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования.

С 27 по 29 мая 2022 года в Свердловской области проходил I Съезд молодежных правительств УрФО, одним из важных направлений работы которого посвящено противодействию коррупции в молодежной среде. По поручению Директора Департамента антикоррупционный блок открыли представители Департамента, рассказавшие членам молодежных правительств Урала о государственной системе противодействия коррупции в России.

В 2022 году Департамент принял участие в 27 мероприятиях, организованных иными органами, объединениями, организациями в части компетенции Департамента.

Антикоррупционная просветительская работа проводится в том числе средствами официального сайта Департамента в сети «Интернет» (https://anticorruption.midural.ru/), страницы в социальной сети «Вконтакте» (https://vk.com/dpk_so) и канале Департамента в мессенджере Telegram (создан в августе 2022 года) (https://t.me/s/dpk_so).

С января по декабрь 2022 года количество подписчиков страницы увеличилось на 6255% (с 11 до 699 человек) (График 1. Участники официальной группы Департамента противодействия коррупции Свердловской области в социальной сети «ВКонтакте»). В 2022 году официальный сайт Департамента в сети «Интернет» https://anticorruption.midural.ru/ посетило 45 780 человек.

Департамент активно взаимодействует с Молодежным правительством Свердловской области. Члены Молодежного правительства Свердловской области присутствуют на мероприятиях Департамента, заседаниях Общественного совета при Департаменте, участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов Свердловской области, в части компетенции Департамента, проводятся «Дени дублера». Член Молодежного правительства Н.Р. Шайдуллина включена в состав рабочей группы Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области по взаимодействию с институтами гражданского общества (Указ Губернатора Свердловской области от 15.06.2022 N 282-УГ).

Методическая работа

Департаментом подготовлено и доведено до сведения государственных органов Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований порядка 26 методических материалов и инструктивных писем по вопросам представления сведений о доходах и заполнения соответствующей формы справки для использования в ходе декларационной кампании, разъяснения главам и председателям представительных органов муниципальных образований по вопросу осуществления преподавательской деятельности лицами, замещающими муниципальные должности и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе и др.

Кроме того, Департамент на постоянной основе изучает опыт работы других субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Проведены 4 встречи по обмену опытом по организации работы по профилактике коррупционных с уполномоченными органами в сфере противодействия коррупции других субъектов России.

Создание государственной информационной системы «Посейдон»

В связи с созданием государственной информационной системы «Посейдон», положение о которой утверждено Указом Президента Российской Федерации

• от 25 апреля 2022 № 232, в 2022 году внесены изменения в правовые акты Губернатора Свердловской области, а именно принято 6 указов Губернатора Свердловской области:
• от 02.02.2022 № 47-УГ «О внесении изменений в отдельные указы Губернатора Свердловской области в сфере противодействия коррупции»;
• от 02.03.2022 № 97-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 09.10.2015 № 449-УГ «О Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области»;
• от 31.05.2022 № 267-УГ «О внесении изменений в отдельные указы Губернатора Свердловской области в сфере противодействия коррупции»;
• от 27.07.2022 № 350-УГ «О внесении изменений в отдельные указы Губернатора Свердловской области в сфере противодействия коррупции»;
• от 07.09.2022 № 418-УГ «О внесении изменений в состав Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области, утвержденный Указом Губернатора Свердловской области от 09.10.2015 № 449-УГ»;
• от 22.11.2022 № 592-УГ «О внесении изменений в отдельные указы Губернатора Свердловской области в сфере противодействия коррупции».

Работа с обращениями граждан и обеспечение функционирования «телефона доверия»

За период с 1 января по 31 декабря 2022 года в Департамент поступило 86 обращений граждан и организаций (АППГ – 127), 35 (40%) из которых связаны с нарушениями антикоррупционного законодательства. Текущий период показал снижение общего количества обращений граждан в Департамент.

По итогам рассмотрения обращений по 32 из них (37%) заявителям даны ответы по существу вопросов, относящихся к полномочиям Департамента, 49 обращений (57%) направлены для рассмотрения по компетенции в иные органы публичной власти, по 2 обращениям (2%) ответы даны в ходе личного приема, 3 обращения (4%) оставлены без ответа заявителю.

Наибольшее количество обращений поступило из муниципального образования «город Екатеринбург» (30, АППГ – 45), далее по количеству:

Восточный управленческий округ (13, АППГ – 12), Южный управленческий округ (10, АППГ – 15), Северный управленческий округ (9, АППГ – 22), Западный управленческий округ (9, АППГ – 21), Горнозаводской управленческий округ (8, АППГ – 6), иногородние (7, АППГ – 6).

60 (70%) обращений поступило в Департамент электронно, 14 (16%) – средствами почтовой связи, 6 (7%) – нарочно, 3 (3%) – в ходе личного приема и 3 (3%) – переадресовано иными органами власти Департаменту. Количество коллективных обращений 3 (АППГ – 3)

Департаментом предпринимаются исчерпывающие меры для своевременного, всестороннего и полного рассмотрения обращений, направления полных ответов заявителям либо, в целях эффективной реализации прав граждан и организаций, скорейшего направления поступивших обращений в иные органы власти для рассмотрения в соответствии с их компетенцией.

Содержание обращений учитывается в работе Департамента. Обращения, содержащие факты или предположения о совершении коррупционных действий сотрудниками Департамента, не поступали.

На «телефон доверия» для сообщения информации о коррупционных проявлениях, положение о котором утверждено Указом Губернатора Свердловской области от 27.09.2016 № 557-УГ, с 01.01.2022 поступило 66 сообщений (АППГ – 56), из них 21 сообщение (АППГ – 11, увеличение на 91%) с признаками коррупционных и иных правонарушений, по результатам рассмотрения которых 20 сообщений направлены по компетенции, 1 обращение рассмотрено Департаментом.